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    政策法规

    /
    海南省饮用水水源?;ぬ趵ㄗ?013年8月1日起施行)
    来源:管理员 访问: 发布时间:2016-05-10

    广东11选5哪种玩法易中 www.mrvaa.tw 海南省人民代表大会常务委员会公告
    第4号

      《海南省饮用水水源?;ぬ趵芬延珊D鲜〉谖褰烊嗣翊泶蠡岢N裎被岬诙位嵋橛?013年5月30日通过,现予公布,自2013年8月1日起施行。

    海南省人民代表大会常务委员会
    2013年5月30日

    海南省饮用水水源?;ぬ趵?/strong>
    (2013年5月30日海南省第五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)

      第一章  总则

      第一条  为加强饮用水水源?;?,保障饮用水安全,维护公众身体健康和生命安全,促进经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

      第二条  本条例适用于本省行政区域内饮用水水源?;ぜ跋喙毓芾砉ぷ?。

      本条例所称饮用水水源,是指用于城乡集中式供水的江河、湖泊、水库、山塘、山泉、水井等地表水水源和地下水水源。

      前款所称的集中式供水是指通过输水管网送到用户的和具有一定供水规模的供水方式。

      第三条  饮用水水源?;びΦ弊裱蒲Ч婊?、预防为主、防治结合、综合治理、确保安全的原则。

      第四条  县级以上人民政府应当将饮用水水源?;つ扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊?,加大对饮用水水源?;さ耐度?,合理调整饮用水水源?;さ厍牟到峁?,促进经济建设和饮用水水源?;ば鞣⒄?。

      第五条  县级以上人民政府对本行政区域的饮用水水源?;じ涸?。

      饮用水水源?;な敌谢肪衬勘暝鹑沃坪涂己似兰刍?,将饮用水水源?;すぷ髯魑韵丶兑陨先嗣裾捌涓涸鹑嘶肪潮;ず图喽焦芾砟勘昕己似兰勰谌?。

      第六条  县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵鸥涸鸨拘姓蚰谝盟椿肪潮;す芾砭咛骞ぷ?,对饮用水水源污染防治实施统一监督管理。

      县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水功能区划及饮用水水源工程建设的具体工作,对饮用水水资源实施统一监督管理。

      县级以上人民政府财政、土地、城乡规划、建设、农业、林业、卫生、渔业、旅游、交通运输、公安、民政等相关部门和海事管理机构,应当按照各自职责做好饮用水水源?;は喙毓ぷ?。

      第七条  乡镇人民政府、街道办事处应当依法做好饮用水水源?;は喙毓ぷ?。

      村(居)民委员会应当协助人民政府和有关主管部门依法做好饮用水水源?;さ南喙毓ぷ?,结合当地实际,在村规民约或者居民公约中规定村(居)民?;ひ盟吹囊逦?,开展宣传教育,落实?;ご胧?。

      第八条  县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ被嵬端?、卫生等主管部门编制本行政区域饮用水水源?;す婊?,明确?;つ勘?、污染防治任务、风险防范措施、饮用水水源环境?;すこ痰饶谌?,报经同级人民政府批准后实施。

      饮用水水源?;す婊Φ庇胪恋乩米芴骞婊?、城乡规划、产业发展规划、水污染防治规划及水资源综合规划相衔接。

      第九条  省和市、县、自治县人民政府应当建立健全饮用水水源生态?;げ钩セ?,明确补偿范围,合理确定补偿标准,将生态补偿资金列入年度财政预算,加大财政转移支付力度,?;ず透纳埔盟幢;で纳肪?,促进饮用水水源?;さ厍推渌厍男鞣⒄?。生态?;げ钩ゾ咛灏旆ㄓ墒∪嗣裾硇兄贫?。

      江河流域上下游市、县、自治县人民政府之间可以协商签订饮用水水源?;ど钩バ?,并报省人民政府环境?;ぶ鞴懿棵疟赴?。

      第十条  各级人民政府和相关部门应当组织开展饮用水水源?;さ男逃?,普及饮用水水源?;し煞ü嬷逗涂蒲е?,提高公众参与饮用水水源?;さ囊馐逗湍芰?。

      报刊、广播、电视、网络等媒体应当开展饮用水水源?;さ墓嫘?。

      第十一条  任何单位和个人都有义务?;ひ盟?,有权对污染和破坏饮用水水源的行为进行制止、举报。

      县级以上人民政府及其相关主管部门应当对在饮用水水源?;すぷ髦凶龀鱿灾杉ǖ牡ノ缓透鋈烁璞碚煤徒崩?。

    第二章  饮用水水源?;で幕?/p>

      第十二条  县级以上人民政府应当根据本行政区域经济社会发展需要和水资源开发利用现状,遵循优先保障城乡居民饮用水的原则,按照国家有关水量、水质、风险防范的标准和规范,组织水务、环境?;さ认喙刂鞴懿棵湃范ㄒ盟?。

      饮用水水源选址应当符合水功能区划、水环境功能区划。

      第十三条  对饮用水水源按照不同水源特点和确保饮用水安全的要求,划定一定面积的水域、陆域作为饮用水水源?;で?,实行特殊?;?,防止污染和破坏。

      饮用水水源?;で治患侗;で投侗;で?;必要时,可以在饮用水水源?;で馕Щㄒ欢ǖ那蜃魑急;で?。

      第十四条  饮用水水源?;で姆段вΦ备菀盟幢;さ氖导市枰?,按照国家饮用水水源?;で旨际豕娣兜囊蠡?。

      饮用水水源?;で乃视Φ辈坏陀诠夜娑ǖ乃时曜?。地表水饮用水源一级?;で乃?,不低于国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准;地表水饮用水源二级?;で乃?,不低于国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准;地下水饮用水源一级、二级?;で乃?,不低于国家《地下水质量标准》Ⅲ类标准。

      第十五条  饮用水水源?;で白急;で幕?,由相关市、县、自治县人民政府提出划定方案,报省人民政府批准;跨市县饮用水水源?;で白急;で幕?,由相关市、县、自治县人民政府协商提出划定方案,报省人民政府批准;协商不成的,由省人民政府环境?;ぶ鞴懿棵呕嵬端?、土地、林业、卫生、城乡规划等主管部门提出划定方案,报省人民政府批准。经批准的饮用水水源?;で白急;で墒∪嗣裾蛏缁峁?。

      市、县、自治县人民政府向省人民政府报请批准饮用水水源?;で白急;でǚ桨盖?,应当公开征求所在地相关单位和居民的意见。

      第十六条  市、县、自治县人民政府根据饮用水水源开采年限、水质状况或者供水变化等情况,可以提出调整饮用水水源?;で?、准?;で捌浞段У姆桨?。调整饮用水水源?;で?、准?;で捌浞段вΦ卑凑毡咎趵谑逄豕娑ǖ娜ㄏ藓统绦虬炖?。

      第十七条  因划定或者调整饮用水水源?;で白急;で?,对饮用水水源?;で白急;で诠?、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,相关人民政府应当依法予以补偿。

      第十八条  市、县、自治县人民政府应当按照国家和本省相关规定在饮用水水源?;で白急;で呓缟枇⒚魅返牡乩斫绫旰托?,并在显著位置设立警示标志。

      任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动饮用水水源?;で白急;で乩斫绫?、宣传牌、警示标志。

      第十九条  县级以上人民政府应当加强备用饮用水水源建设,保证应急饮用水。有条件的地区应当建设备用饮用水水源地和完备的供水系统。

      备用饮用水水源应当根据实际情况,按照饮用水水源?;で挠泄毓娑ɑū;し段Р⑹凳┕芾?。

    第三章  饮用水水源?;?/p>

      第二十条  在饮用水水源准?;で?,禁止下列行为:

     ?。ㄒ唬┬陆?、扩建对水体污染严重的建设项目,改建增加排污量的建设项目;

     ?。ǘ┓歉滦?、非抚育性砍伐和其他破坏饮用水水源涵养林、护岸林及其他植被的行为;

     ?。ㄈ┦褂镁缍?、高毒农药或者国家和本省禁止使用的其他有毒有害物质;

     ?。ㄋ模┙卸居?、炸鱼、电鱼等捕捞活动;

     ?。ㄎ澹┤⊥?、采石、采砂或者其他采矿行为;

     ?。┫蛩迮欧?、倾倒垃圾及其他废弃物;

     ?。ㄆ撸┓?、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。

      直接或者间接向饮用水水源准?;で欧欧纤?、污水的,必须符合国家及本省规定的排放标准,禁止超标排放;当排放总量可能造成水质超标时,应当暂停排放,并削减排污负荷。

      第二十一条  在饮用水水源二级?;で?,除本条例第二十条规定的禁止行为外,还禁止下列行为:

     ?。ㄒ唬┥柚门盼劭?;

     ?。ǘ┬陆?、改建、扩建规?;吵?、高尔夫球场、制胶、制糖、化工以及其他排放污染物的建设项目或者设施;

     ?。ㄈ┦褂霉液捅臼∠拗剖褂玫呐┮?;

     ?。ㄋ模┐跋蛩迮欧挪杏?、废油、垃圾或者违反规定排放含油污水、生活污水等污染物;

     ?。ㄎ澹┒蛘哐诼穸锸?;

     ?。┓?、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。

      在饮用水水源二级?;で诮菇ㄔ旆啬?;对现有的坟墓,除受国家?;さ木哂欣?、艺术、科学价值的墓地予以保留外,应当限期迁移。县级以上人民政府应当加强殡葬管理,推进殡葬改革。

      在饮用水水源二级?;で诘木用竦?、道路、桥梁、码头和可能威胁饮用水水源安全的设施或者装置,应当设置独立的污染物收集、排放和处理系统及隔离设施。

      在饮用水水源二级?;で谝呀ǔ傻呐欧盼廴疚锏慕ㄉ柘钅?,县级以上人民政府应当责令限期拆除或者关闭。

      第二十二条  在饮用水水源一级?;で?,除本条例第二十条、第二十一条禁止的行为外,还禁止下列行为:

     ?。ㄒ唬┬陆?、改建、扩建与供水设施和?;に次薰氐慕ㄉ柘钅?;

     ?。ǘ┦褂没?、农药以及其他可能污染饮用水水体的化学物品;

     ?。ㄈ┓叛笄?、网箱养殖、旅游、游泳、洗涤、垂钓;

     ?。ㄋ模┓?、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。

      在饮用水水源一级?;で谝呀ǔ傻挠牍┧枋┖捅;に次薰氐慕ㄉ柘钅?,县级以上人民政府应当责令限期拆除或者关闭。

      第二十三条  从事地质钻探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活动,应当采取防护措施,防止破坏和污染地下饮用水水源。

      人工回灌补给地下水,不得低于国家规定的环境质量标准。

      禁止利用高压水井、渗井、渗坑、矿井、矿坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

      禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

      第二十四条  县级以上人民政府应当加强饮用水水源?;で爸鼙叱窍缁肪匙酆险?,完善城乡生活污水、生活垃圾处理设施,积极推广沼气池建设,改造化粪池及农村厕所,防止生活污水、生活垃圾污染饮用水水源。

      第二十五条  县级以上人民政府农业、渔业、林业、环境?;さ戎鞴懿棵庞Φ卑凑崭髯灾霸鸺忧颗┮得嬖次廴痉乐?,指导农业生产者科学、合理施用化肥和农药;推广标准化水产养殖技术,科学确定水产养殖品种和密度等,?;ず透纳扑肪?。

      县级以上人民政府应当在饮用水水源?;で爸鼙呋ㄐ笄莨婺Q辰购拖拗魄?,加强畜禽养殖污染整治。畜禽养殖场应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转,保证污水达标排放,防止污染水环境。

      第二十六条  县级以上人民政府应当加强饮用水水源?;で跋喙亓饔?、区域的生态建设工作,加强水土保持林、水源涵养林、防护林、人工湿地建设,维护水体的自净能力,保障饮用水水源安全。

      第二十七条  市、县、自治县人民政府公安机关划定、调整危险化学品限制通行区域,应当避开饮用水水源?;で?;确实无法避开的,市、县、自治县人民政府及其相关部门应当按照规定采取相应的安全防护措施。

      第二十八条  供水单位应当加强输水管网及相关设施的建设和养护管理,采取防渗透、防腐蚀等措施,防止饮用水传输过程中造成的二次或多次污染。

    第四章  监督管理

      第二十九条  县级以上人民政府环境?;?、水务等主管部门应当按照相关规定定期对饮用水水源进行监测,对供水人口多、面积较大的饮用水水源,应当通过监测系统实时监测饮用水水源水质状况;在突发水污染事件等特殊时段应当扩大监测范围,增加监测频次和项目。

      县级以上人民政府环境?;?、水务、卫生主管部门应当建立饮用水监测档案,实行水质、水量信息共享,并由环境?;ぶ鞴懿棵旁谙丶兑陨先嗣裾竞推渌教迳霞笆毕蛏缁峁妓市畔?。

      第三十条  供水单位应当加强对饮用水水源取水口的水质监测工作,发现异常情况应当及时采取有效措施,并按照相关规定向所在地环境?;ぶ鞴懿棵疟ǜ?。

      第三十一条  省人民政府环境?;?、水务等主管部门和流域、区域人民政府应当建立跨界饮用水污染防治监督管理协作机制。

      江河流域市、县、自治县人民政府应当加强饮用水水源流域水质管理,建立饮用水水源?;さ男骰?,保障出界断面水质符合本省水功能区水质标准。

      跨行政区域河流交界断面入境水质未达到水功能区水质标准,下游地区市、县、自治县人民政府应当向上游地区市、县、自治县人民政府通报,并向省人民政府环境?;?、水务等主管部门报告;省人民政府环境?;?、水务等主管部门应当督促协调上游地区市、县、自治县人民政府及时调查处理,并加强对上游地区河流水质的监督检查;上游地区市、县、自治县人民政府应当将处理结果上报省人民政府环境?;?、水务等主管部门,同时通报下游地区相关市、县、自治县人民政府。

      第三十二条  县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ被嵬姓鞴懿棵虐凑障喙毓娑ǘ砸盟此?、水量和水源?;で榭鼋凶酆掀拦?,并将评估结果报告本级人民政府。

      第三十三条  县级以上人民政府环境?;?、水务等主管部门发现饮用水水源的水质未达到国家规定标准的,应当及时向本级人民政府报告;本级人民政府应当组织相关部门及时采取综合措施,改善水质状况。

      饮用水水源水质未达标并已影响居民饮用水安全的,县级以上人民政府应当组织力量改用其他水源或采取其他措施,满足居民饮用水需要。

      第三十四条  县级以上人民政府应当组织编制本行政区域饮用水水源污染事故应急预案,配备相应的应急救援物资,建立专业应急救援队伍。

      相关重点水污染排放单位、供水企业应当编制本单位饮用水水源污染事故应急方案,报所在地环境?;ぶ鞴懿棵疟赴?,并做好应急准备,定期进行演练。供水企业的应急方案还应当报所在地水行政主管部门备案。

      第三十五条  企业事业单位发生突发性事件,造成或者可能造成饮用水水源污染事故的,应当立即启动本单位的应急方案,采取应急措施,并向所在地的县级以上人民政府或者环境?;ぶ鞴懿棵疟ǜ??;肪潮;ぶ鞴懿棵沤拥奖ǜ婧?,应当立即报告本级人民政府,并通报相关部门。

      发生突发性事件造成或者可能造成饮用水水源污染事故的,所在地人民政府应当立即启动相应的应急预案,采取控制或者切断污染源等有效措施,组织相关部门做好应急供水准备。饮用水水源污染事故跨行政区域的,应当及时将有关情况通报可能受污染事故影响地区的人民政府并报告省人民政府。

      第三十六条  县级以上人民政府环境?;さ戎鞴懿棵偶耙盟幢;で芾淼ノ挥Φ卑凑崭髯灾霸鸾⒍膊橹贫?,组织对饮用水水源?;で跋喙厣枋┙醒膊?;对违反本条例规定的行为应当及时制止,并依法处理或者及时移送有执法权的部门处理。

      乡镇人民政府、街道办事处应当组织和指导村(居)民委员会开展饮用水水源?;ぱ膊?;对违反本条例规定的行为应当及时制止,并向相关主管部门报告。

      第三十七条  县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵呕蛘咂渌婪ㄐ惺够肪臣喽焦芾砣ǖ牟棵?,对饮用水水源?;で跋喙亓饔?、区域排污单位的排污情况进行现场检查时,被检查单位和个人必须如实反映情况、提供资料,不得以任何借口拒绝或者妨碍检查人员执行公务。

      第三十八条  县级以上人民政府环境?;?、水务等主管部门应当公开举报电话和电子邮箱,及时受理公民、法人和其他组织对破坏、污染饮用水水源行为的检举,并依法查处违法行为;对不属于本部门职责范围的,应当及时移交相关部门依法查处。

    第五章  法律责任

      第三十九条  违反本条例第十八条规定,损毁、涂改或者擅自移动饮用水水源?;で白急;で乩斫绫?、宣传牌、警示标志的,由县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵旁鹆罡恼?,处以一千元以上五千元以下???;造成损失的,应当予以赔偿。

      第四十条  违反本条例第二十条规定,在饮用水水源准?;で邢铝行形坏?,责令改正,并按照下列规定处以???;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

     ?。ㄒ唬┦褂镁缍?、高毒农药或者国家和本省禁止使用的其他有毒物质的,对个人处以二千元以上三万元以下???;对单位处以十万元以上三十万元以下???。

     ?。ǘ┙卸居?、炸鱼、电鱼等捕捞活动的,处以一千元以上一万元以下???。

     ?。ㄈ┤⊥?、采石、采砂或者其他采矿行为的,处以五千元以上五万元以下的???。

      第四十一条  违反本条例第二十一条规定,在饮用水水源二级?;で邢铝行形坏?,责令改正,并按照下列规定处以???构成犯罪的,依法追究刑事责任:

     ?。ㄒ唬┦褂镁缍?、高毒农药或者国家和本省禁止使用的其他有毒物质的,对个人处以五千元以上五万元以下???;对单位处以二十万元以上五十万元以下???。

     ?。ǘ┦褂霉液捅臼∠拗剖褂门┮┑?,对个人处以二千元以上三万元以下???;对单位处以十万元以上三十万元以下???。

     ?。ㄈ┙卸居?、炸鱼、电鱼等捕捞活动的,处以二千元以上二万元以下???。

     ?。ㄋ模┤⊥?、采石、采砂或者其他采矿行为的,处以二万元以上十万元以下的???。

     ?。ㄎ澹┐跋蛩迮欧挪杏?、废油、垃圾或者违反规定排放含油污水、生活污水等污染物的,处以五千元以上五万元以下的???。

     ?。┙ㄔ旆啬沟?,处以每个墓穴五千元???。

     ?。ㄆ撸┒蛘哐诼穸锸宓?,处以一千元以上五千元以下???;情节严重的,处以五千元以上五万元以下的???。

      第四十二条  违反本条例第二十二条规定,在饮用水水源一级?;で邢铝行形坏?,责令改正,并按照下列规定处以???;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

     ?。ㄒ唬┦褂镁缍?、高毒农药或者国家和本省禁止使用的其他有毒物质的,对个人处以一万元以上十万元以下???;对单位处以三十万元以上一百万元以下的???。

     ?。ǘ┦褂霉液捅臼∠拗剖褂门┮┑?,对个人处以五千元以上五万元以下???;对单位处以二十万元以上四十万元以下???。

     ?。ㄈ┦褂贸咎醯谝幌?、第二项规定以外农药的,对个人处以二千元以上三万元以下???;对单位处以十万元以上二十万元以下???。

     ?。ㄋ模┙卸居?、炸鱼、电鱼等捕捞活动的,处以五千元以上五万元以下???。

     ?。ㄎ澹┤⊥?、采石、采砂或者其他采矿行为的,处以五万元以上三十万元以下的???。

     ?。┐跋蛩迮欧挪杏?、废油、垃圾或者违反规定排放含油污水、生活污水等污染物的,处以二万元以上十万元以下的???。

     ?。ㄆ撸┙ㄔ旆啬沟?,处以每个墓穴一万元???。

     ?。ò耍┒蛘哐诼穸锸?,处以二千元以上二万元以下???;情节严重的,处以二万元以上二十万元以下的???。

     ?。ň牛┦褂没驶蛘咂渌赡芪廴疽盟宓幕锲返?,处以二千元以上二万元以下???。

     ?。ㄊ┓叛笄?、洗涤的,处以五百元以上五千元以下???。

     ?。ㄊ唬┐邮峦溲郴蛘咦橹新糜?、垂钓的,处二万元以上十万元以下的???;个人游泳、垂钓的,处以五百元以下的???。

      第四十三条  本条例第四十条第(一)项、第四十一条第(一)项和第(二)项、第四十二条第(一)项至第(三)项规定的处罚由农业行政主管部门决定;第四十条第(二)项、第四十一条第(三)项、第四十二条第(四)项规定的处罚由渔业行政主管部门决定;第四十条第(三)项、第四十一条第(四)项、第四十二条第(五)项规定的处罚由水务、土地、地质矿产主管部门按照各自职责决定;第四十一条第(五)项和第四十二条第(六)项规定的处罚由渔业行政主管部门和海事管理机构按照各自职责决定;第四十一条第(六)项和第四十二条第(七)项规定的处罚由民政部门决定;第四十一条第(七)项和第四十二条第(八)项规定的处罚由动物卫生监督机构决定;第四十二条第(九)项至第(十一)项规定的处罚由环境?;ぶ鞴懿棵啪龆?。

      第四十四条  违反本条例规定的行为,本条例未作处罚规定的,依照有关法律、法规规定处理。

      第四十五条  造成饮用水水源污染事故的单位和个人,应当承担治理责任;不履行治理责任或者治理未达到规定要求的,县级以上人民政府环境?;?、渔业等相关部门和海事管理机构可以委托有治理能力的单位代为治理,所需费用由责任人承担。

      第四十六条  县级以上人民政府环境?;?、水务主管部门和其他相关部门及其工作人员,违反本条例规定,有下列行为之一,由相关主管部门、监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

     ?。ㄒ唬┪シㄊ凳┬姓砜?、行政处?;蛘卟扇⌒姓恐拼胧┑?;

     ?。ǘ┪匆婪挂盟囱膊?、水质监测和综合评估的;

     ?。ㄈ┪匆婪ùχ靡盟次廴臼鹿?,造成严重后果的;

     ?。ㄋ模┓⑾治シㄐ形蛘呓拥蕉晕シㄐ形木俦ê蟛灰婪ú榇Φ?;

     ?。ㄎ澹┢渌挠弥叭?、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

    第六章  附 则

      第四十七条  本条例具体应用的问题由省人民政府负责解释。

      第四十八条  本条例自2013年8月1日起施行。

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